来源：禅风网 时间：2024-03-14
2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕。全国人大代表、湖南省佛教协会会长圣辉长老向大会提交了题为《关于支持佛教界严格遵守《全国汉传佛教寺院管理办法》，推进中国佛教健康传承的建议》和《关于国家要加大对白蚁危害的普查和防治，保护青山林木不遭受侵蚀和人民的生产生活安全的建议》。
一、关于支持佛教界严格遵守《全国汉传佛教寺院管理办法》，推进中国佛教健康传承的建议
寺院是佛教的基础。已故中佛协赵朴初会长于1989年主持制定了《汉传佛教寺庙管理试行办法》，经过近6年试行后，在1995年正式将其确定为《全国汉传佛教管理办法》。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，2019年7月24日经中佛协第九届常务理事会第三次会议修订通过了《全国汉传佛教寺院管理办法》。《管理办法》对寺院的基本属性和职能的界定即体现在总则第三、第四条上面：“寺院应高举爱国爱教旗帜，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，坚持走中国特色社会主义道路，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守宪法、法律、法规、规章和政策，协助党和政府贯彻落实党的宗教工作基本方针，维护国家统一、民族团结、宗教和睦与社会稳定，践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，坚持佛教中国化方向。”“寺院是僧人修学、住持、弘扬佛法的道场，是保护、传承、发展佛教文化的场所，是僧人从事服务社会、造福人群活动的基地，是联系团结海内外佛教徒的纽带。寺院应自觉加强道风建设，保持清净庄严，维护僧团和合，遵守佛教团体制定的规章制度，抵制佛教商业化不良影响，开展弘法利生活动和公益慈善事业，庄严国土，利乐有情。”
正是寺院的基本属性和多种功能，才从东汉建造的佛教最初寺院白马寺开始，逐步形成了汉晋风格、唐宋风格、明清风格的寺院风貌，展示了具有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。不但突出了寺院的神圣性、传承性、文化性、悠久历史的厚重性，更体现了儒释道相互碰撞、相互融合而形成的中国传统文化格局。而那些历经千年的古刹亦是历史文化遗产，也是留给人类的财富。
但自2006年世界佛教论坛在中国的成功举办，为中国佛教赢得了美誉后，在新的形势下，中国佛教界也不可避免地出现了泥沙并下、鱼龙混杂等现象，出现有的寺院管理不到位、商业化现象和道风不振等问题。
如过去少数香客涉足、僧人静中修学的寺院，现在很多都成为了国内外游客旅游观光的地方，部分知名寺院甚至成为了宗教旅游的热点。带来了寺院在安全消防、环境卫生、文物保护、外事接待等方面工作量成倍增加的变化。同时，受市场经济利益驱动的影响，寺院面临更多的负面干扰和诱惑，佛门被“商业化”的各种歪风吹开，而信仰淡化、戒律松弛、违法违规等现象严重腐蚀着佛教的肌体；境内外一些不怀好意的势力，也乘机抓住中国佛教某一个寺院和某一个人的犯戒污点，大肆污蔑攻击，抹黑中国佛教形象。所以严格遵守《全国汉传佛教寺院管理办法》，保障佛教事业的健康传承，建设纯正的道风和维护佛教的良好形象，就成为事关中国佛教命运的关键所在。
而在新时代新征途中，严格遵守《全国汉传佛教寺院管理办法》，对于依法管理佛教事务、保持佛教健康发展、持续推进佛教中国化，团结和引领佛教界人士和广大信教群众共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。因此《管理办法》总则第一条就庄严声明：为规范汉传佛教寺院管理，落实民主管理原则，维护寺院合法权益，根据《中华人民共和国民法总则》《宗教事务条例》等法律、法规、规章和政策，遵循佛教戒律和传统丛林制度，制定本办法。所以凡与《管理办法》背道而驰，就是间接的不守法遵规、违背了政策和佛教的清规戒律。而越宗教越政治，因此，为了维护好中国佛教的良好形象，积极发挥好佛教的正能量，就必须要求寺院和僧人做到“庙就是庙，僧就是僧”。
一所谓“庙就是庙”，即寺院不能偏离《管理办法》所规定的基本属性和职能，应该努力把寺院建设成为信仰活动中心、道德教化中心、慈善事业中心、优秀传统文化传播中心、国际交流中心，起到维系道德、传承佛教文化、进行对外友好交往的社会作用。
二所谓“僧就是僧”，即僧人必须坚持持戒、修行、具足威仪、素食、僧装的基本原则，在坚持佛教教制对僧人的基本要求上，完善人格、僧格、国格。
而任何偏离寺院基本属性和职能的寺院，只能是“庙像庙”；任何不遵规守戒的僧人，也只能是“僧像僧”。而“只像庙，只像僧”既不利于佛教事业的发展，也不利于社会主义物质文明和精神文明的建设。
所以如果将寺院变为商业牟利之地，漠视寺院的道德教化功能和人文价值，无论对佛教自身还是对国家民族的整体利益都是有害的。如果没有形成纯正道风与清净修持的良好形象，也就谈不上坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，在佛教中走深走实而行稳致远。
而中国佛教的健康传承，既离不开佛教自身的努力，更离不开党和国家及各界人士的关心。为了维护中国佛教的良好形象、进一步推进佛教中国化的进程，佛教界就要从政治站位、从佛教的生存和发展、从当前面临的形势和任务来充分认识和严格遵守《全国汉传佛教寺院管理办法》的历史意义和现实意义。谨此建议：国家要切实支持佛教界严格遵守《全国汉传佛教寺院管理办法》，推进中国佛教健康传承。
第十四届全国人大代表：圣辉
2024年3月4日
二、关于国家要加大对白蚁危害的普查和防治，保护青山林木不遭受侵蚀和人民的生产生活安全的建议
白蚁作为一种全球性昆虫，以群居的方式在世界范围内对建筑、树木、农业产生着深重的危害，且这种危害具有很强的隐蔽性和严重性。每年4至6月是白蚁繁殖期，9至11月是爆发期，能够对房屋建筑、水库堤坝、山林果园以及通讯设备等造成严重危害。随着全球气候变暖，白蚁繁殖活动愈烈，危害面广，破坏力大。据统计，全世界每年因白蚁危害而造成的直接经济损失达220亿美元以上，其中，美国占据一半；日本次之，约8亿美元；我国约为3.5亿美元，且这一数值还在持续增长。
一、对我国产生的危害主要体现在以下二个方面。
(一)对房屋建筑的危害
白蚁对房屋建筑的危害率在长江流域为30%-50%,在江西、湖南、福建、广西为50%-70%,在广东、海南、云南高达80%-90%,已严重影响到人们的生命财产安全。
危害房屋建筑的白蚁种类主要是乳白蚁属和散白蚁属的黄胸散白蚁、黑胸散白蚁和台湾乳白蚁。在黄河流域以北危害房屋建筑的白蚁主要是栖北散白蚁和黑胸散白蚁，长江流域以南主要是台湾乳白蚁、黄胸散白蚁、黑胸散白蚁和黑翅土白蚁，黄河流域与长江流域之间散白蚁和乳白蚁都有危害。广东、海南及部分南方省份，还有截头堆砂白蚁和铲头堆砂白蚁等。
白蚁的巢穴系统能够直接影响房屋建筑结构的牢固度，白蚁群体在不同类型建筑物中构建巢穴，在扩展的过程中能够破坏房屋地基的整体性，严重时会导致墙体破裂、房屋倒塌；其次，白蚁喜欢取食房屋建筑中的木质结构，从而破坏木质结构的承载能力，导致木质结构的损耗；最后，白蚁在取食过程中会分泌一种较强的蚁酸，这种物质能够腐蚀包括钢筋混凝土在内的多种材料，从而影响结构的稳定性。
由于古建筑大多数都是采用立柱式砖木结构进行建造的，其承重结构大多以木材为主，为白蚁提供了丰富的食物来源，白蚁对古建筑的破坏比普通建筑要更为严重。据有关资料统计，在成都几乎所有的名胜古迹均遭受白蚁的危害；杭州市86%名胜古迹遭受白蚁危害；苏州市179处名胜景点138处遭受蚁害；普陀山法雨寺内48根大梁，26根已被白蚁蛀空；福建林则徐纪念馆5根梁柱被害，翻修费30万元以上；长沙千年古刹麓山寺观音阁为换掉被白蚁吃空的9根柱子花了50万元；岳阳神鼎山资圣寺到现在还在白蚁的危害中；2022年，长沙市白蚁防治站对湖南省古建筑及传统村落白蚁发生情况开展调查，结果发现，有92.61%的古建筑及传统村落遭受白蚁危害，在14个市州中，白蚁危害率在90%以上的有9个，其中，长沙、湘潭、常德、怀化地区的白蚁危害率为100%。
(二)对林业的危害林木白蚁巢穴隐藏深，群体扩散快。
农村林木白蚁的危害十分普遍而且严重，不但引起林木地上部分的树干被蛀空、枝叶萎黄，还会使地表以下的根茎部遭到啃食破坏，从而导致林木材积和材质降低，甚至全株死亡。据有关资料统计2020年，浙江省龙港市白灵堂、老陡门、东山周等林区工作人员在巡查中发现200多亩林木遭受白蚁侵害；2021年，江苏省江阴市报道，白蚁对黄山林区内松树、杉树、樟树、栎树、枫树等造成的危害已十分严重其中樟树危害率达到85%,局部危害率达到100%;2023年湖北省全省森林白蚁发生面积达20多万亩，在襄阳市，真武山林区内樟树、栎树、朴树等的危害率超过50%;2020年，湖南省石门县通过普查发现有白蚁危害森林面积约2200亩，主要受害树种为樟树、杉树；衡阳市林区内樟树发生白蚁危害，危害率达50%,其中，50年以上的樟树受害达200棵。据我和有的省、乡人大代表对农村白蚁危害、防治现状所做的调查，发现有的市、县、乡等地农村道路两边、山上林地几乎每隔10米就有1-5株林木被白蚁侵蚀。
二、防治现状。白蚁防治归建设行政主管部门管。根据法律规定，全国城市房屋白蚁防治的监督管理工作由国务院建设行政主管部门负责，而地方房屋白蚁防治的监督管理工作由地方建设行政主管部门负责，都没有明确农村房屋和林地的白蚁防治责任。目前县、市白蚁防治归属城建部门负责，城建的职责仅负责城市居民房以及公共园林绿化，而林业部门也只仅对农村松线虫防治，对农村白蚁防治没有明确的职能职责。从而导致白蚁侵蚀速度越来越快，给农村林地深重破坏。农村的林地和房屋白蚁防治主张谁的地盘谁负责，现留守农村的几乎是老人和小孩，他们不会也不能对白蚁进行防治，只能任由白蚁泛滥。
三、保护青山林木不遭受侵蚀。2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出“确保绿水青山常在、各类自然生态系统安全稳定。”
因此建议：国家要加大对白蚁的普查与防治，海关对进口物品外包装的木材加强检验检疫，以保护青山林木不遭受侵蚀和人民的生产生活安全。
第十四届全国人大代表：圣辉
2024年3月4日
